5月25日，北京市规划委副主任王飞对正在编制的北京市总规和城市副中心规划亮点进行详细解读。据悉，正在编制的北京“新版”总体规划，将首次由“增量”规划转为“减量”规划，并突出“区域协同”，通州与廊坊北三县也将统一规划、统一管控。

王飞表示，规划要强化底线约束，创新土地利用政策机制，推动建设用地“减量提质”，逐步降低平原区开发强度，到2020年控制在45%以下，远期力 争下降到40%以下。为了实现用地减量目标，必须统筹城乡建设用地规划和利用，严格控制城镇建设用地，加强存量建设用地盘活利用，重点促进集体建设用地减 量，实现城乡建设用地集约高效利用。

王飞谈到，在减量的同时，要优化调整生产、生活、生态用地结构。一是要压缩生产空间规模，提高产业用地效益；二是要适度提高居住用地及其配套用地比 重，进一步完善公共服务设施，改善人居环境；三是要大幅度扩大绿色生态空间，提高环境承载能力，从而实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山 清水秀。加强城乡统筹，彻底变城市规划为城乡规划，实现对城、乡建设的统一规划和管理，重点改变长期以来对集体建设用地管控不到位的局面，彻底遏制城市 “摊大饼”无序蔓延的状况。

针对现在全市集体建设用地存在的总量大、布局散、效益低等问题，王飞提出，将来集体建设用地主要思路是“集中、集约、减量、提质”，通过集体建设用 地集约减量和改造更新，实现人口减量、功能疏解、农民增收和环境改善。提高本地城市化水平，争取到2030年，户籍人口城镇化率由现在的81.7%提高到 89%左右。此次总体规划重点研究了加强生态环境保护建设的各方面内容，提出构建多层次、成网络、功能复合的生态空间体系，多措并举减少污染排放、促进低 碳发展，改善生态环境质量，提升城市生态环境质量和承载能力。

对于城市副中心的规划建设，王飞强调，要统筹协调好城市副中心与中心城区、郊区城区、河北省廊坊市北三县地区的关系，形成协调发展的新格局。规划上 打破了“一亩三分地”的局限，更加重视与周边跨界地区的协调和共治共管，建立区域协同机制和规划管控机制。通州与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划 一张图，做好协同发展和共同管制。加强了城市副中心与顺义、大兴、亦庄及河北廊坊北三县的功能统筹、分工和联动，共同承接中心城区功能和人口疏解，形成面 向区域协同发展的城镇群。加强跨界地区统一管控，推动通州及廊坊北三县共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，在 城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，保证地区的生态安全与合理开发。