9月14日，《山西省煤炭行政审批制度改革方案》（以下简称《方案》）出台，标志着酝酿已久的山西煤炭行政审批制度改革拉开大幕。此次改革将煤矿建设项目行政审批事项，从此前的63项精简合并为38项，企业开办煤矿原先所需要申领的“六证”简化为“三证”。

《方案》提出，山西省将取消矿业权价款评估备案核准和资源储量核查报告。对于新建或新增年产120万吨以下的煤矿，省级不再保留开展前期工作批复事项。国家规划矿区内新增生产能力120万吨以下的煤炭开发项目，选址意见书的审批权下放至设区市、扩权强县试点县和转型综改试点县。项目可行性研究报告，今后改由煤矿主体企业自行组织编制、论证、审核。

《方案》明确，2020年前，除“关小上大、减量置换”外，全省不再审批建设新的煤矿项目。同时，停止审批年产500万吨以下的井工改露天开采项目。将煤矿企业原需申领的“六证”统一简化为“三证”，即取消《煤炭生产许可证》、《煤矿矿长资格证》和矿长《安全资格证》，保留《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》，分别由省国土资源厅、省煤监局、省工商局核发。煤矿企业负责人和安全生产管理人员在规定期限内必须取得《煤矿安全资格证书》，煤矿企业主要负责人具有《煤矿安全资格证书》后方可任职、上岗。

今年12月底前，山西省省直相关部门都要将本部门涉煤审批事项清单向社会公布，并建立和完善相对应的责任清单，按照“谁审批，谁负责”，“谁监管，谁负责”的原则，实行终身责任追究及责任倒查机制。