“学习贯彻落实四中全会精神，一定要吃透两个关系：一是‘破’与‘立’即改革与法治的关系，二是‘法’与‘德’即法治与德治的关系。”11月19日，国土资源部规划司召开全体干部会议，学习贯彻落实党的十八届四中全会精神。会上，国土资源部规划司司长董祚继指出，推进依法治国，关键是要按照法治国家、法治政府、法治社会的要求立规矩、讲规矩、守规矩。

抓好学习教育是第一步。为深刻学习领会四中全会精神，规划司综合运用封闭式学习、专家辅导、交流研讨等多种手段，坚持原原本本、入心入脑学习四中全会公报、《决定》和习近平总书记关于《决定》说明的精神。

就如何贯彻落实好四中全会精神，联系实际立规矩、讲规矩、守规矩，规划司结合重点业务工作找准着力点和切入点，提出完善制度机制、严格规范审批管理、加强政务公开等相关举措，努力把依法治国、依法行政的要求落到实处。针对《决定》提出的健全依法决策机制的要求，规划司提出：要进一步健全和严格执行规划审查的内部会审制度和专家审查论证制度，充分发挥部内司局、各派驻地方的国家土地督察局和专家的作用，形成相互制约、相互促进的工作机制。

针对《决定》提出的全面推进政务公开的要求，规划司明确，要加快信息化建设，建立覆盖全国的土地、矿产规划数据库，将规划置于公众和行政审批各部门监控之下。

针对《决定》提出的依法全面履行政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化等要求，规划司明确：将规划修编、修改和建设用地合规性的前期审查，建设用地预审的技术审查等交由规划评审中心进行，规划司主要负责制定审查标准、审查要点和审查程序，具体审查事项由事业单位承担，分工负责；继续下放用地预审审批事项；修订《建设项目用地预审办事指南》和《用地预审行政审批工作内部审批流程规范》，优化审批流程、缩短审批时限、规范审批行为，细化并明确用地预审的具体审查要点、办理要求和处理意见。