来源：中国国土资源报 作者：刘振国 吕苑鹃 发布时间：2014-10-20
10月15日，国土资源部召开区片建设用地整理研讨会，就相关工作的理论实践、政策设计进行专题研讨。国土资源部党组成员、副部长胡存智参加会议并讲话，希望有关方面继续加强理论研究和政策设计，为土地制度改革提供支撑。
党的十八届三中全会明确了农村集体经营性建设用地入市的要求，但如何界定集体经营性建设用地的范围，以及如何解决入市途径问题，需要进一步改革和探索。燕京华侨大学校长华生、国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠，以及来自中国农业大学、中国人民大学、北京市政府等单位的专家学者，就区片建设用地整理有关理论进行了探讨。北京市海淀区、大兴区有关负责人在会上介绍了经验做法。
与会学者认为，国内外很多成功的实践表明，实施区片建设用地整理，能够让农村集体经济组织和农民主动参与城乡一体化进程，有利于显化和保护农民财产权，完善基础设施和公共服务，促进城市品质的提升和农村面貌的改善，较好地平衡各方利益关系，也能推动有关改革发展。
专家提出，集体经营性建设用地主要集中在城中村和城边村，用区片建设用地整理推进集体经营性建设用地入市改革的方向是正确的。国内外实践表明，对于城中村、城边村和新增建设用地，除需国家继续征收的土地外，实施以农民集体为主体开展区片建设用地整理，能够以此为突破口，深入推进集体经营性建设用地入市改革，促进城乡一体化发展。要在考虑地区经济发展和城市化进程差异基础上，进一步明晰区片建设用地整理的实施主体、区片规模、推进步骤、返还比例等，并与财税制度等相关改革有机结合。 |
