上海市规划和国土资源管理局近日召开专题会议，传达学习党的十八届五中全会精神。会议要求，全市规划国土资源系统要认真学习、深刻领会，在全市2040总体规划、“十三五”规划、土地利用总体规划、谋划明年工作及当前制定各项政策措施中贯彻好全会精神。

据悉，“十二五”以来，上海市土地利用结构进一步优化，土地节约集约利用水平明显提升。2011年~2014年，年度新增建设用地总量较“十一五”期间下降16%，尤其是2014年以来，年度新增用地从原来的50平方公里降到目前的30平方公里以下，2014年单位建设用地GDP比2010年提高27%。

会议围绕“十三五”上海城市土地利用，作出4项工作部署：一是优化城乡空间格局，实施差别化发展战略。按照“网络化、多中心、组团式、集约型”目标，全面优化形成“主城区—新城—新市镇—村庄”的城乡体系。二是转变土地利用方式，促进资源节约集约利用。突出生态文明建设和存量规划特征，严守“四条底线”，落实“五量调控”。以存量用地更新利用满足城市未来发展的空间需求，通过土地利用方式转变倒逼城市发展转型，科学合理配置好生产、生活、生态用地，促进土地混合利用和建筑复合使用，为城市功能提升和布局优化完善做好土地资源保障。三是实施生态优先发展，改善城市综合环境。严守生态安全底线，确保“生态用地只增不减”，不断改善城市生态环境质量。四是强化公共服务设施建设，全力提升城市品质。以社区为基本单元，统筹优化住房体系和公共服务体系建设，基本实现公共服务均等化目标，推进重大公共设施建设和城市有机更新。